党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务,这是破解“三农”问题的重大决策，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略部署，是推动经济、社会实现全面、协调、可持续发展的重要举措。结合我市实际情况，提出如下实施意见。
一、提高认识，深刻理解建设社会主义新农村的重大意义
建设社会主义新农村是党中央统缆全局、着眼长远、与时俱进作出的战略决策，是全面解决农村、农业和农民问题的重大举措，是对我国现阶段经济、社会发展的科学把握，具体地反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求，代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益。建设社会主义新农村对经济社会发展相对滞后的扎兰屯市意义更加重大和深远，不仅关系到“三农”问题的解决，而且关系到强市富民、建设小康社会与构建和谐社会的成败，关系到扎兰屯未来的繁荣与兴盛。各级党委、政府和有关部门要站在全局和战略的高度，紧紧抓住并利用好这一难得的历史机遇，深刻理解和准确把握社会主义新农村建设的丰富内容和深刻内涵，要充分认识社会主义新农村建设的紧迫性和长期性，切实把社会主义新农村建设作为全市经济社会发展的一项重大任务，把中央、自治区和呼伦贝尔市的各项部署落到实处。
二、建设社会主义新农村的指导思想和基本原则
1、指导思想。建设社会主义新农村要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高农民收入为核心，以全面推进农牧业产业化为切入点，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，建立和完善农民增收的长效机制，完善支农惠农政策，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，推进农村综合改革，促进农民持续增收。广泛听取基层人民群众的意见和建议，尊重自然规律，区分轻重缓急，突出建设重点。推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，建设全面、协调、可持续发展的社会主义新农村。
2、基本原则。一是立足当前，着眼长远。建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，不可能一蹴而就，既要从群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，又要扎扎实实地做好各项基础性工作。二是要统筹安排、科学规划、分步实施。要以现代乡村建设理念科学规划、合理布局、适度收缩、相对集中，分步骤、有计划地加以推进。三是因地制宜，理性推进。从农村的实际出发，加大力度解决重点、难点问题，不强求一律，不互相攀比，不搞一刀切。四是依靠群众，让农民满意。充分发挥农民的主体作用，最大限度地调动农民群众的积极性，以农民满意为第一取向，使农民真正得到实惠，坚决防止变相增加农民负担。五是注重环保，和谐发展。加强农村生态建设和环境保护工作，形成农村经济与社会全面协调发展，人与自然和谐相处的生产生活新风貌。
三、突出重点、找准定位，扎实、有序地推进社会主义新农村建设工作
建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的历史任务，结合我市经济社会的发展现状和资源、人口等实际情况，本着跳出“三农”抓“三农”的基本理念，要突出抓好以下几方面的工作。
（一）以增加农民收入为核心，全力提升农牧业产业化水平，打造社会主义新农村建设的经济基础和增长方式。
1、围绕增加农民收入，突出发展农牧业龙头企业，拉长产业链条，提高农产品附加值。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，鼓励和支持龙头企业提高效益，壮大规模，扩大总量，进一步增加科技含量，提高产品附加值和市场竞争能力。全市各部门都要加大对龙头企业在信贷、政策、项目争取等各方面的支持力度，切实帮助龙头企业解决在生产经营过程中存在的实际困难。努力通过三年左右时间，把现有的伊利乳业、醇江油脂、百业成酒精、凯业酒精、兰田糖业、民生淀粉、金丝猴奶业、哈慈药业、贝尔湖鹅业、蒙东兔业等龙头企业扶大、扶强，增强工业反哺农业的能力。同时，要依托我市的资源优势，进一步加大招商引资的力度，促成一批新的龙头企业落户我市。要积极引导龙头企业大力发展订单农牧业，明确农产品最低保护价格，使农民按企业生产需求进行生产，并在生产资金上给予必要的扶持，树立合同化经营理念，形成“公司+基地+农户”的经营模式，实现农产品最大限度的加工增值，最终实现企业做大、农民增收的目标。
2、围绕产业布局，进一步加大原料基地建设的力度实现农牧业产业结构的调整。根据优势产业和龙头企业发展的需要，各乡镇要依据自身的地理条件、资源特点、经营习惯，找准发展定位，积极推动农畜产品基地向区域化布局、专业化生产、集约化经营的现代化建设方向发展，发挥区域内绿色有机资源优势，打造绿色食品有机食品基地，在本区域内形成各自的产业规模，使产品的科技含量和单位产品效益附加值迅速提高，专业大户、规范化种植养殖、订单农牧业等先进生产模式的带动力和影响力得以充分发挥，最大限度地提高基地的生产能力和产品质量，满足农畜产品龙头企业加工经营的需要，龙头企业要把产业化基地建设的项目资金足额用于基地建设，促使企业和农户之间形成紧密的利益共同体。
围绕产业化经营这一主线，进一步加大农业和农村经济结构的调整。以龙头企业为载体，以农户为主体，在确保粮食生产的同时，继续着眼于创特色、出精品、增效益，在建设优质大豆、玉米、马铃薯、中草药、甜菜和蔬菜等生产基地的同时，积极推广绿色食品、色素万寿菊等特色农产品的种植，提高农产品的品质和效益。继续坚持为牧而农、为工而牧的思想，大力发展农区畜牧业，以奶牛业为重点，突出抓好适合舍饲、半舍饲的肉牛业、肉羊业，积极发展獭兔、大鹅、鹿等特色养殖业。要进一步推广“小规模、大群体”的生产经营模式，推进“一乡一业”、“一村一品”，扩大优势农畜产品的生产经营规模，实现增产增效增收。注重提高科学饲养水平和牲畜品种质量，保持生态平衡，走可持续发展之路。