3、着力抓好农村各类专业经济合作组织和协会的建设。按照“民办、民管、民受益”和“自愿、自主、自治”的原则，进一步加快市场中介组织和农村经纪人队伍的建设，鼓励和扶持农民自主创办的各类专业合作组织及各种行业协会，疏通信息渠道，拓展农产品的销售网络，提高农民参与市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力，最大限度地实现农产品的增值，促进农民增收。
4、进一步加强农牧业信息服务体系、农牧业技术推广体系、农牧业标准化生产体系和农畜产品质量体系建设，为农民提供产前、产中、产后的社会化服务。大力实施“科技兴农”工程，培育一批有特色、有规模、叫得响的农畜产品品牌，提高市场竞争力，打造农民增收的平台。
5、提高认识、统一思想，全力推进农牧业产业化的进程。积极推进农牧业产业化，是实现农牧业经济增长方式转变的重要途径，是增加农民收入的一项重要举措，是强市富民、破解“三农”问题和加快新农村建设步伐的一大战略。全市各级干部，特别是各单位、各部门的领导干部必须把思想统一到市委、市政府的战略决策上来，全市一盘棋，形成合力。要坚决抛弃部门利益第一和“官本位”的思想，一切要以提高服务理念，从不同角度为产业化发展创造优良环境作为工作的出发点和立足点。今后，要把产业化工作纳入对干部的考核体系之中，层层明确责任，落实到每个岗位、每个人。各单位、各部门要积极行动起来，紧紧抓住国家加快建设社会主义新农村步伐这一难得的历史机遇，站在全局和战略的高度，积极争取国家、自治区和呼伦贝尔市的项目资金支持，实现我市农村经济快速、健康发展。
（二）大力拓宽增收渠道，进一步加快农村劳动力培训和转移步伐
1、加大劳务输出力度，增加农民工资性收入。农村劳动力进城务工就业，是农民增收的主渠道之一。要通过不断强化的宣传、引导，转变农民的就业观念；进一步完善劳务输出的信息网络建设，建立起与区内外经济发达地区的劳务合作关系；加强对农村富余劳动力的定向培训和订单培训，提高他们的生产技能，促进其尽快就业；切实维护好进城务工农民的合法权益，利用政府的公共职业介绍机构，免费为农民工提供职业介绍、政策咨询和法律服务，引导务工农民与业主间建立平等的劳动合同，切实解决工资偏低、拖欠和克扣问题；要逐步建立务工农民的社会保障制度，依法把务工农民纳入工伤保险范围。要充分发挥好我市的地缘优势，加强与国际劳务市场的合作，组织农民到俄蒙等国开展果疏种植业、养殖业和商业贸易等活动。
2、加大农村剩余劳动力就地转移的工作力度。适应市场需求的变化、产业结构升级和增长方式转变的需求，调整乡镇企业发展战略和开发模式，加快技术进步和体制创新，重点发展农产品加工业、服务业等劳动密集型的产业，鼓励农民进入加工、流通、服务、旅游等领域，把更多的农村劳动力转移到二、三产业。
3、积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。外出务工人员回乡创业和农民自主创业，要在政策、资金、税收、信贷等方面给予支持，就地吸收消化富余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕。发挥农村妇女的重要作用，发展庭院经济，促进农村经济结构调整。
4、加大农业和农村发展的投入力度，是农民增收的重要条件。商业银行的贷款要有一定比例用于农村；设立担保风险基金，建立担保机制，激活民间资本，解决农民贷款难的问题；调整国民收入分配结构，落实对农业和农村的预算支出，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，确保财政支农资金稳定增长。
5、大力发展旅游、观光休闲农业。对全市旅游资源进一步整合，按照可持续发展的原则，做好农业旅游发展规划，宣传旅游开发政策，保护农业生态环境，形成农业生态观光旅游带。
（三）大力发展农村公共事业，加快社会主义新农村建设
1、教育要以提高办学水平为重点，完成“两基攻坚”目标任务和农村中小学远程教育工程建设任务，落实好“两免一补”政策，加大资助力度，扩大资助范围，实施好农村寄宿制建设工程。重视职业教育，科学合理地整合教育资源。健全农村教师岗位资格制度，加大城镇教师支援农村教育的力度。建立健全农村义务教育经费保障机制，确保基本支出，投入逐年增加。
2、农民培训要以转变生产方式和思想观念为重点，努力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要引导农民转变思想观念，掌握现代生产方式，着力增强科技意识、市场意识和发展意识。要进一步加大对农牧业培训机构的投入和建设力度，发展经科教统筹的教育模式，重点加强科技人员、村干部、致富带头人等骨干力量的教育和培训，发挥他们科技普及和带动作用。扩大农村劳动力转移培训规模，在农民中广泛开展符合产业发展和就业特点的农牧业实用技术培训、职业技能培训，提高农民运用科技进行生产经营和转产转岗就业的能力。
3、医疗卫生要以完善服务功能为重点，改造和逐步完善农村公共卫生、疾病防治和市、乡、村三级医疗卫生体系建设，保证基本设备配置，推进医疗卫生资源科学整合，形成覆盖农村的医疗卫生服务网络。要努力提高医疗技术和水平，加强农村传染病、地方病防治工作。实施农村计生奖励扶助和“少生快富”工程，稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。
4、文化以满足农民群众业余文化需求为重点，继续实施农村电话“2131”工程、广播电视“村村通”工程，完成20户以上已通电自然村通广播电视的建设任务，大力推进文化下乡活动，让农民有书看、有电影看、有文化演出看。继续推进民族民间文化保护工程，加强对农村民族、民间、民俗、特色文化资源的系统发掘、整理和保护，积极开发具有民族传统和地域特色的民间艺术和民俗旅游等项目。积极鼓励建设农村业余文化队伍，支持农民兴办文化产业。大力推进国家、自治区文化县、乡创建活动。
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