随着信息产业的飞速发展，网络已成为人们信息交流的重要手段，成为人们现代化生活中的重要组成部分。网吧---一个面向社会服务的网络载体，象雨后春笋般发展起来。网吧对交流信息、学习科技、传播文明、提高全民族科学文化素质，都发挥了积极的作用。它带来便利沟通和快速信息传递的同时，也带来了新的社会问题，特别是对痴迷于上网的未成年人影响是巨大的，长时间地上网、游戏、浏览不良信息等，对青少年的身心健康造成了极大的危害。一些网吧违法、违规经营现象严重，群众对此反映强烈，网吧问题成为社会关注的焦点，也引起了市政协委员的高度关注。自市政协六届一次会议以来，关于网吧治理的提案在委员提案中占有很大的比例，引起政协常委会的注意。在市政协六届四次常委会上，把视察网吧做为常委会一项重要议程。委员们在公安局、文体广电局等相关部门领导的陪同下，深入网吧，进行了实地视察。
委员们发现：网吧接纳未成年人上网现象十分严重。政协委员所视察网吧中，网缘网吧门前堆满自行车，上网的人闻风而逃，室内计算机还都在运行，计算机旁放着书包、书等一些学习用品，在一个初中生的书包内还发现了有不良内容的光盘。在航班网吧中，小小的房间内挤满了未成年人，在网吧内30台机器36人中竟有35人没有身份证。接纳未成年人进入网吧上网现象之严重，可略见一斑。
政协委员们对此现象深感忧虑，网络是一把“双刃剑”，是一种科技成果，是人类发明的工具，但是这种科技成果如果没有人类智慧、文明、理智的驾驭，也会伤害到人类自己。