-------市政协调研组
为了认真贯彻落实市委五届九次全委扩大会议和第六届党代会精神，推进“优化经济发展环境年”所确定的目标和任务，按照工业强市、农牧富市、生态立市、商贸活市战略的总体要求，把扎兰屯建成商品集散地、区域性物流中心，有效解决经济发展环境存在的问题，创造更加宽松的经济发展环境。受市委的委托，市政协组成专题调研组，分成工业企业、流通市场、个体工商户三个调查组，分别由主席常秀峰、副主席初永生、秘书长李伟带队，以发放问卷和座谈会相结合的方式，对当前我市经济发展环境情况进行了细致的调研。为了能够让被调查人客观、真实的反映所存在的问题，保护被调查人权益，调查问卷采取不记名方式进行。共发出问卷228张，收回问卷228张。其中在工业企业发放问卷53张，对当前发展环境的总体满意度为92%。在各类流通市场发放问卷82张，满意度为78%。在个体工商户中发放问卷93张，满意度为67%。个体工商业主对各别行业、个别执法者有意见，导致对整个发展环境的满意度下降。调研组对问卷进行了整理后，召集问题反映比较集中的相关部门，对所了解到的情况进行了通报、核实。随后调研组对毗邻我市的黑龙江省甘南县牲畜交易市场、洽洽瓜子有限公司、龙江县景星镇的牲畜交易市场、龙江县（上海）元盛肉食品加工厂进行了考察。经过对所掌握的材料进行归纳、分析、整理，形成此调研报告。
一、 我市经济发展环境得到明显改善
近年来，我市的经济发展环境经过市委和政府的共同努力，全市上下方方面面的积极推进和整治，呈现出越来越好的发展态势。各项优惠政策逐步得到了落实，“三乱”问题得到了有效遏制，工作效率有所提高，服务质量进一步优化，行政执法逐步规范，监督力度不断加大，有力地促进了我市经济和社会事业的健康发展。
1、领导重视，推进力度大。市委、市政府高度重视我市的经济发展环境工作。成立了全市“优化经济发展环境”工作领导小组，开展了“优化经济发展环境年”活动，制定下发了《进一步优化经济发展环境的若干规定》、《优化经济发展环境年活动实施方案》等。建立了执法检查登记、限时办结、首问责任制、等工作制度。制定《检查收费登记卡》、 “客商和投资者评价服务单位（部门）回音卡”，加大对行政审批部门实施全程监督的力度。由于层层落实了目标责任，制定了具体的工作措施，建立健全了各项规章制度，形成了领导小组统一协调、牵头部门和责任部门齐抓共管的领导机制和组织体系，为改善经济发展环境提供了强有力的保障。
2、宣传教育工作抓得实，舆论氛围浓。在广播电台开办“行风热线”栏目，邀请各部门 “一把手”，现场解答群众提出的问题。在《扎兰资讯》开设专版，就侵害企业和投资者合法权益的事件进行公开曝光。充分利用《优化经济发展环境简报》、《政风行风信息》等内部信息，对违反优化经济发展环境有关规定的单位和部门工作人员，进行及时通报。初步形成了领导重视、群众关心、全社会参与的优化经济发展环境的浓厚社会舆论氛围。
3、法制环境治理取得了阶段性成果。纪检监察机关加大了对影响经济发展的违法违纪案件的查处力度。一些行政执法部门从本部门职能出发，制定了多项改善经济发展环境的措施。围绕构建“和谐扎兰”的目标，严厉打击涉及破坏招商引资、投资环境的各种刑事犯罪及其它严重破坏社会治安的犯罪活动。切实维护企业的合法权益。
4、服务环境有了较大改善，服务质量逐步提高。积极推行政务公开和承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立了良好的部门形象和行业形象。进一步加大了行政审批改革力度，规范了审批行为，减少了审批环节，实行了“一站式”办公。深入开展了对行政执法的评议监督、明察暗访工作。形成了有效的监督约束机制，促进了服务质量和服务水平的提高。
二、优化经济发展环境存在的问题
在过去的几年中，扎兰屯市优化经济发展环境工作取得了明显成效。由于各项优惠政策落实的比较到位，经济发展环境相对较为宽松，相关部门对企业发展都能给予应有的支持，大中型加工企业对经济发展环境满意度较高。但是，因为个别干部观念陈旧，认识不到环境对经济发展的重要作用，服务意识不强，部门利益至上，拥权自重，把执法作为创收的一种手段，执法不公，办人情案、关系案。这些问题在小型企业、各类市场、个体工商户中反映比较集中。这些问题的存在，对我市的整体经济发展环境造成了一定的负面影响。主要表现在以下几个方面：